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依法履职 担当实干 全力开启工业执法事业新征程

更新时间:2021-08-06 01:48:40 文章来源: 浏览量:11243 字号:【 【打印本页】

 

 依法履职 担当实干

全力开启工业执法事业新征程

——2021年上半年工作总结及下半年工作安排

天津市工业和信息化稽查总队

(2021年8月)

 

 2021年上半年,稽查总队在市工业和信息化局的正确领导下,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神,围绕党史学习教育、庆祝建党一百周年主题,主动作为,务实创新,推动各项工业执法工作深度发展,为全局依法行政、科学决策、推动工作提供了有效支撑,在加强事中事后监管、优化法治营商环境、维护工业安全生产、保障工业经济高质量发展上发挥了重要作用。

 一、2021年上半年工作回顾

 (一)严格执法,主动服务,扎实推进工业执法创新发展

 上半年,稽查总队依法履行盐业、电力、监控化学品、民用爆炸物品等四个领域行政执法工作职责,累计出动执法人员700余人次,开展执法检查调研464余次,下发责令改正通知书1份。

 1.强化食盐专营渠道监管,确保食盐市场安全稳定。组织对本市94家大型商超和12个大型副食批发市场的263家食盐零售单位开展现场执法检查调研,并逐户发放“盐业执法明白纸”,广泛宣讲食盐专营渠道监管内容,耐心答疑解惑。通过对食盐经营资质证明材料、食盐采购记录、票据等进行重点核查,分类统计汇总检查结果,为下一步食盐市场监管打下良好基础。深入我市2家食盐定点生产企业、5家食盐定点批发企业开展日常执法检查,深入我市1家食盐定点生产企业、1家食盐定点批发企业开展“双随机、一公开”执法检查工作,不断压实定点企业主体责任,保障我市食盐供应稳定和质量安全。完成局消费品处交办的2件涉嫌违法批发食盐案件的核查工作,进一步规范了外省市在津经营食盐企业的经营行为,对意图违法经营者起到了有效的震慑作用。结合市工信局“5.15”防治碘缺乏病宣传周活动,深入本市社区和食盐定点生产企业开展普法宣传,不断增强全社会对碘缺乏病防治工作的科学认识。

 2.加大电力隐患排查治理,提升电网安全运行质量。一是开展全国“两会”和建党百年保电行动。累计出动196人次赴9个区对37处重要输电线路电力隐患进行推动治理,其中30处隐患完成了彻底治理,7处隐患采取了临时性措施,清理线下堆物15处,砍伐修剪树木11000余棵,成功保障了重要活动期间电网安全稳定运行。二是严厉打击电力设施保护区内非法施工违法行为。依法处置4起地下电缆保护区内非法施工行为,下达责令改正通知书1份,及时向市工信局汇报地铁施工频繁造成电缆外破事故情况,配合局电力处召开专题工作会,有效遏制了电缆外破事故频发的势头。三是持续开展供用电企业执法检查。深入2家重点用电企业进行现场检查,提出加强自备电源备案和管理等建议,切实维护我市供电、用电秩序。对国网天津市电力公司城东供电分公司开展“双随机、一公开”执法检查,重点检查企业受理用电申请的工作程序,保障重要用户供电安全情况,有力提升电力企业供电服务质量。四是大力开展电力普法培训调研。联合宝坻区工信局对属地街镇及规上企业350余人进行电力法律法规普法宣讲;组织对全市15名新申领行政执法证人员进行电力专业法律知识培训;深入国网天津市电力公司电缆分公司进行调研服务,了解企业难点疼点问题,研判电力设施保护工作面临的形势与任务,探讨稽查总队电力执法和企业运行部门的联系协作机制。同时,配合局电力处围绕建党百年保电及安全生产工作,对11家发电企业进行督导检查,督促企业落实好安全生产主体责任,为庆祝建党百年各类活动提供了坚强的电源保障。

 3.深化监控化学品检查,保障禁化武履约核查。一是抓牢工作主线,全覆盖执法检查。累计出动105人次,对19家正常生产的监控化学品企业进行现场检查,对12家停产企业现状和复产计划进行核查,保障监控化学品监管制度落实落细。按照市工信局要求开展企业落实条例及细则情况的专项检查,累计检查企业4家,帮助完善视察前情况介绍PPT、建立健全履约管理制度、规范数据统计台账。配合国家禁化武办完成对我市监控化学品企业进行“双随机、一公开”抽查和专项检查,督促企业完善各项制度,提升企业履约工作能力,为顺利通过国际视察打下坚实基础。二是抓活思路招法,多途径普法调研。编辑制作发放《禁化武履约课堂-禁化武组织国际视察情景模拟》宣传视频,切实提高企业熟知和掌握国际视察流程的能力。结合“4.29国际禁止化学武器组织日”,深入企业一线开展现场宣传培训,发放宣传手册和《禁化武履约工作文件汇编》30余册,不断提升企业对履约工作的认识和支持。深入5家第二、三类监控化学品企业开展调研帮扶,及时掌握企业问题,聚焦难点痛点,专业施策献计,精准帮扶企业,不断助力优化我市营商环境。三是抓实任务落实,全力完成交办工作。深入武清区6大工业园区开展危险化学品大排查督导,逐条对照整治重点范围排查工业企业26家,召开座谈会8次,保障工业园区内危化品大排查隐患整改到位。对武清区开展工业企业疫苗督导专项工作,召开座谈会3次,深入工业园区和工业企业18家,推动工业企业疫苗接种工作有序进行。开展“迎百年华诞 创平安天津”安全生产综合整治督导检查,深入10家工业企业进行实地检查,进一步加强企业安全生产主体责任意识;参加武清区“第20个全国安全生产月”宣传活动,深入武清区工信局检查落实安全生产综合整治情况,确保武清区各项安全生产工作任务落实落细,保障建党百年全市安全生产形势持续稳定向好。

 4.严格民用爆炸物品监管,压实企业安全生产主体责任。按照“隐患就是事故,事故就要处理”理念和“四铁”工作要求,严格执行月度书面检查、季度现场检查制度,累计出动30余人次,开展现场例行执法检查11次和书面检查8次,深入检查企业生产、销售、仓储、经营和各项安全制度落实情况,确保企业符合民爆行业安全生产技术标准和规范。集中开展安全生产专项整治三年行动专项检查2次,重点排查治理硝酸铵安全风险隐患,提出硝酸铵库房门灯线未使用防爆软管连接,消防沙池需加装遮盖等22余条指导建议,督促企业全面完成隐患整改清零,各项安全措施落实到位。扎实开展“我为群众办实事”实践活动,深入一线帮助企业完善内部隐患排查流程、安全培训教育及“双控”机制建设,聘请行业专家提出指导性建议8项,逐条督促企业落实整改,不断提升企业隐患排查能力。

 (二)从严管理,正风肃纪,全面提升依法行政工作水平

 1.完善制度体系,提高管理水平。结合稽查总队机构调整实际情况,研究制定内设机构设置方案和岗位设置方案,及时修订完善绩效工资考核分配、工作流程、信息发布、值班工作等管理制度规定8项,确保各项日常管理工作责任到人、工作落地、有序开展。积极配合市发改委开展节约能源、清洁生产执法职能和9名执法人员的转隶工作,全面对接财务、人事及后勤保障等相关事宜,及时转移交接干部人事档案、党员档案等相关资料,协助办理相关人事手续,确保把转隶工作做实做细。

 2.加强规范建设,提升执法质量。严格执法人员资格管理,配合局法规处组织开展工信系统新增执法人员的专业法律知识培训考试。按照市司法局通知要求完成更换全国统一行政执法证件准备工作,全面梳理总队持证人员信息,重新填报执法人员制证信息。持续深化工业执法业务培训,组织开展“法治讲堂”系列活动三期,邀请队室专业负责人、外聘法律顾问等作专题讲座,不断提升执法队伍办案能力。建立外聘法律顾问制度,聘请天津德熙律师事务所作为稽查总队年度法律顾问,不断提高依法行政、依法决策、依法管理的水平。

 3.强化保密意识,夯实保密工作。稽查总队高度重视保密工作,及时研究调整稽查总队保密委员会成员及职责,制定稽查总队保密工作责任制暂行规定和工作秘密管理暂行规定,组织领导班子签订保密责任书、党员干部签订保密承诺书,进一步明确保密工作要求、细化责任分工。制定《稽查总队2021年保密自查自评工作方案》,以执法领域为单位,对照细则自上而下深入开展保密自查和整体评估,切实做到以查促学,以查促改。加强保密教育培训,组织全体人员开展保密知识竞赛,定期组织保密委员会开展保密知识集中学习和泄密案例警示教育,不断强化干部职工的保密意识,切实提高稽查总队保密工作水平。

 4.加强信息管理,确保网络安全。贯彻落实局网信办网络安全工作部署,研究制定稽查总队网络安全保障专项工作方案、网站网络与信息安全应急预案,确保网络安全保障工作责任到位、措施到位、落实到位。通过对国产计算机终端、网络安全基础设施、门户网站、业务系统等软硬件资产进行了全面梳理,形成台账清单;对门户网站和业务系统安全隐患进行排查消除,及时开展门户网站网络安全等级保护定级备案和测评工作;积极参加市公安局攻防演习,组织技术团队对网站网络安全隐患进行全面清理排查和堵塞修复,切实提升了稽查总队网络安全综合防护能力和水平。

 (三)坚守初心,勇担使命,全力巩固党建政治工作成果

 1.认真履行主体责任,坚持全面从严治党。年初制定稽查总队党建工作要点、党建工作清单、全面从严治党两个清单,细化全面从严治党主体责任内容,层层压实责任、级级传导压力。严格落实局形式主义官僚主义不担当不作为专项行动工作要求,研究制定《稽查总队关于开展讲担当促作为抓落实、持续深入治理形式主义官僚主义不担当不作为问题专项行动工作方案(2021-2023年)》,围绕治理重点内容组织开展自查自纠,针对自查出的4个方面问题,制定整改措施,明确整改时限,建立整治台账,确保专项行动落到实处。通过开展警示教育月专题活动,组织全体党员干部签订《廉洁自律承诺书》、观看警示教育片,排查梳理廉政风险点及防范措施,召开党风廉政建设和反腐败半年工作专题会议,利用微信平台强化日常警示教育,每日向全体党员干部发送“纪言纪语”,节假日进行廉洁自律提醒,切实做到常提醒常警示不断线,有效筑牢廉政思想防线,确保清正廉洁秉公执法。

 2.学思践悟推深做实,开展党史学习教育。稽查总队党总支明确把党史学习教育与贯彻落实市委市政府、市工信局决策部署,庆祝建党百年活动,建党百年京津冀三地联合保电行动等工作结合起来。建立并落实“清单化、项目化”推进机制,制定了7项重点任务,细化了24项具体工作,确保党史学习教育高质量有序推进、取得实效。持续开展“一篇一讲一报告”学习制度,开设“党员微课堂”,开展“一支部一品牌,一支部一特色”活动。通过开展网上“祭英烈”等主题党日、参观平津战役天津前线指挥部旧址陈列馆、到华北地质勘查局宣讲党史、邀请专家作专题讲座、为退休党员“送书送学”、组建“我和我的祖国”合唱队唱响时代红歌等活动,进一步加强党性锻炼,提高政治觉悟。开展建党百年系列活动,组织全体党员观看建党百年庆祝大会直播并进行交流研讨,召开“七一”表彰大会,重温入党誓词、表彰优秀共产党员,参观平津战役纪念馆,激励党员干部坚定理想信念,永葆初心使命,用奋斗谱写稽查总队新的历史篇章。扎实开展“我为群众办实事”实践活动,深入民用爆炸物品企业帮扶排查隐患整改,深入监控化学品企业视频教学宣讲培训,切实将党史学习教育的理论学习成果转化为为民办实事的实践成果。

 3.严肃党内政治生活,全面激发党建活力。稽查总队领导班子充分发挥示范带头作用,严格落实“三会一课”、民主评议党员、组织生活会、谈心谈话等组织生活制度,上半年组织开展理论学习中心组集中学习8次,支部集中学习36次,支部党员大会6次,专题党课5次,主题党日18次,全面夯实党员干部理论基础。各党支部分别与公安、企业、社区建立共驻共建机制,签订支部共建协议,开展共建主题党日活动,进行党建交流和党史宣讲,有效促使支部建设更加规范,党员队伍更有活力,作用发挥更加明显。按要求完成党总支增补委员、办公室党支部和稽查一队党支部换届选举,通过选出忠诚干净担当的好干部,配出结构优、功效强的好班子,全面提升基层党组织的生命力。2021年,稽查一队党支部薛兴卫同志被评为工信系统优秀党员,办公室党支部陈梦同志被评为工信系统优秀党务工作者。

 4.筑牢防线坚守阵地,抓好意识形态工作。严格落实《稽查总队党总支关于进一步加强和改进意识形态和网络意识形态工作责任制的意见》,成立意识形态领导小组,从组织领导、学习教育、制度约束、宣传引导、阵地建设等方面不断加强干部职工意识形态和网络意识形态工作。自上而下开展专题学习,重点学习近平总书记关于网络强国论述摘编、市工信局网络传播摘编等内容;通过开展观看爱国主义警示教育片、为党员过政治生日等系列活动,引导党员干部把握正确政治方向和舆论导向。按照市工信局工作部署要求,全面摸排政务新媒体账号情况,清理解散临时微信群,修订完善网站信息发布审批流程,全面做好网络意识形态各项工作。组织召开意识形态和网络意识形态半年分析会,及时总结分析研判总队网络意识形态和舆情风险情况,切实维护好工业执法领域意识形态安全。

 回顾上半年,市工信局领导高度重视稽查总队工作,局长尹继辉和副局长任洪源分别带领相关处室负责同志莅临稽查总队调研指导,积极帮助稽查总队解难题、破难关;全体干部职工齐心协力、顽强拼搏,努力克服机构调整带来的各种困难难题,圆满完成了各项任务工作,但同时也发现了我们存在的一些问题和薄弱环节。一是开展执法方面:工业执法职权边界尚不清晰,执法依据缺少具体的实施细则和处罚标准,执法人员适用法律存在争议风险;执法服务企业力度不够大,缺乏创新性服务企业的招法和思路。二是体系建设方面:市区两级执法体系尚未形成,工业执法向区级基层延伸的还不到位;区级执法力量薄弱,缺乏统一部署指导及支撑保障。三是内部管理方面:党建品牌创建缺乏深度,党务工作水平还需进一步提升;行政执法规范化管理水平不够高,履职能力和工作效率还需再提高。针对这些问题和不足,我们要认真落实好尹局和任局指示要求,在今后工作中认真对待,及时整改,全力解决。

 二、2021年下半年工作安排

 下半年是稽查总队各项工作的叠加期,工作任务将更加艰巨繁重。我们要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,以党的政治思想建设为统领,以严格规范公正文明执法为要求,以创新执法提升监管效能为主线,认真贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神,高标准落实中央、市委市政府“十四五”规划部署要求,围绕推动工业经济高质量发展中心工作,努力在新的起点上推动我市工业和信息化执法事业开启新征程、迈上新台阶。全力抓好以下几个方面的重点工作:

 (一)持续加大工作力度,不断提升执法监管质量

 盐业执法以食盐专营渠道监管为重点,坚持源头严防、过程严管、风险严控,持续开展大型副食批发市场执法检查调研,不断加强食盐安全风险防控,确保我市盐业市场秩序健康稳定;电力执法以保障十九届六中全会等重大活动用电安全为重点,充分利用好电力设施保护联席会议机制,以治理电力安全隐患为抓手,加大电力设施保护区违法施工执法力度,保障我市电网安全稳定运行;监控化学品执法以保障禁化武国际视察为重点,持续开展目录企业全覆盖执法检查,第二类监控化学品设施专项检查,第三类和第四类监控化学品“双随机、一公开”检查,全面夯实本市履约工作基础;民用爆炸物品执法以强化企业安全生产为重点,加强隐患排查力度和频次,不断提升执法检查的专业性和科学性,确保民爆企业守法经营、隐患清零。

 (二)加强严格规范管理,不断提升依法行政水平

 加快推进岗位设置调整,尽快充实执法队伍力量,全力做好人事管理评价晋升,有效调动干部工作积极性;不断深化执法业务培训,开展“法治讲堂”系列活动,充分发挥法律顾问专业作用,不断提升执法人员素质能力;坚持“挂图作战”督查督办,落实月度工作例会制度,严格执行廉洁执法承诺,全面跟踪执法质量反馈,全面规范工业执法行为,确保各项工作落实落地;全面加强网络安全管理,健全网络安全工作制度,积极推进网络安全等级保护工作,切实提升总队网络安全综合防护能力和水平;加强内部控制体系建设,不断完善绩效考核机制,努力营造争先创优浓厚氛围。

 (三)坚持全面从严治党,不断提升队伍素质能力

 坚持政治统领从严治队,持续深化学史学习教育和“我为群众办实事”系列活动,广泛开展党史、新中国史、改革开放史、社会主义发展史宣传教育,不断巩固落实学习教育成果,进一步夯实政治根基;压紧压实意识形态工作责任,加强舆情形势分析研判,建强用好意识形态阵地,切实维护意识形态安全;抓好基层党组织建设,扎实开展“一支部一品牌”,推动党建质效全面提升;不断加强政治理论学习,持续开展“大学习大提升”,落实“一篇一讲一报告”,打造高素质、职业化执法队伍;推进党建业务深度融合,把全面从严治党效果转化为广大党员干部担当作为、干事创业的热情,多角度全方位展示执法队伍良好形象,为推动工业执法事业高质量发展提供重要保障。