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踔厉奋发 勇毅前行 奋力谱写工业执法高质量发展新篇章

更新时间:2023-01-03 09:06:15 文章来源: 浏览量:1571 字号:【 【打印本页】

踔厉奋发 勇毅前行

奋力谱写工业执法高质量发展新篇章

——天津市工业和信息化稽查总队2022年度工作总结

(2023年1月)

 

2022年,稽查总队在市工业和信息化局的坚强领导下,坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实党的二十大精神,认真学习贯彻落实市第十二次党代会精神,扎实开展党史学习教育和“迎盛会、铸忠诚、强担当、创业绩”主题学习宣传教育实践活动,严格履行工业行政领域行政执法职责,全力推进我市制造业高质量发展。

一、全力推动党建工作提质增效

(一)严格落实“三个全面”,学习贯彻党的二十大精神。切实把学习贯彻党的二十大精神作为首要政治任务,贯穿到总队各项工作中,研究制定工作方案,组织多层次、全覆盖的专题学习研讨,通过专家讲座、党员自学、集中学习、专题党课、观看专题片等,推动党的二十大精神入脑入心。中心组发挥表率作用,逐字逐句、原原本本学习党的二十大报告和新党章。加强宣传宣讲,充分利用文化廊道积极宣传党的二十大精神,营造学习贯彻党的二十大精神的浓厚氛围,总队班子成员跟进开展宣讲,引导总队上下把思想和行动统一到党的二十大精神上来。

(二)层层压实主体责任,坚持全面从严治党。党总支委认真履行主体责任,定期召开专题会议,研究部署全面从严治党、党建党风廉政建设工作,制定2022年党建工作要点、党建工作清单、全面从严治党两个清单,细化全面从严治党主体责任内容。坚持党建与业务同谋划、同部署、同落实,每月召开工作例会,听取队室党建和业务工作汇报,全年组织召开24次党总支委会议,对总队重要工作靠前部署、认真研究、强力推动,形成议党建、抓党建、促党建的强大工作合力。每年度组织下属党支部书记进行述职述廉测评,层层压实责任、级级传导压力,全力推动支部规范化标准化建设。

(三)深化政治理论武装,扎实开展主题活动。制定总队“迎盛会、铸忠诚、强担当、创业绩”主题学习宣传教育实践活动实施方案,细化任务安排、狠抓推动落实。组织全体党员开展多层次、全覆盖的专题学习研讨,持续学好用好“学习强国”学习平台及配发书籍,推进支部和党员深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、党的二十大精神和市第十二次党代会精神,不断增强学习教育实效性。突出加强思想政治引领,全年开展党总支理论学习中心组学习14次。深入推进“我为群众办实事”实践活动,收到渤海化工集团赠送锦旗,持续助力工业企业纾困发展。

(四)筑牢防线坚守阵地,抓好意识形态工作。将意识形态工作纳入年度党建工作要点,严格落实《稽查总队党总支关于进一步加强和改进意识形态和网络意识形态工作责任制的意见》,及时调整党总支意识形态和网络意识形态工作领导小组,从组织领导、学习教育、制度约束、宣传引导、阵地建设等方面不断加强干部职工意识形态和网络意识形态工作。每半年组织召开一次意识形态和网络意识形态分析会,切实维护好工业执法领域意识形态安全。加强意识形态阵地建设管理,充分发挥总队网站、微信等宣传阵地作用,强化主流新闻推送,设置党的二十大专题报道链接和专栏,教育引导党员干部把握正确政治方向和舆论导向,不断巩固壮大主流舆论。

(五)持续加强组织建设,巩固坚实战斗堡垒。严格落实“三会一课”、民主评议党员、组织生活会、谈心谈话等组织生活制度,全年各支部组织集中学习45次,党员大会18次,专题党课12次,主题党日36次。坚持执法为民、服务企业,总队党总支下属党支部分别与社区党支部、企业党支部签署共建协议,开展支部共建,以党建引领业务发展,助推执法全面提质增效。组织开展党旗党徽条例学习研讨,逐条对照整改落实,推动全面从严治党检查考核反馈问题的整改落实,不断夯实基层党组织建设,提升支部党建水平。大力发展优秀青年入党,稽查总队现有在职党员24人,党员占比92%,2022年稽查总队党总支被评为工信系统先进基层党组织。

(六)强化监督正风肃纪,构建廉政长效机制。明确“清正严明”的作风要求,制定《稽查总队2022年党风廉政建设和反腐败工作落实任务清单》,通过签订廉洁自律承诺书、开展警示教育月、专题学习研讨、党风廉政建设专题讲座、观看警示教育片等,夯实筑牢反腐倡廉和遵规守纪的思想防线。强化廉洁文化建设,制定《稽查总队党总支关于推进廉洁单位建设的计划措施》,打造廉政文化墙,开设网站廉洁教育专栏,系统展现总队廉政文化建设成果。利用微信工作群突出日常提醒,每日向全体党员干部发送“纪言纪语”,每逢节假日进行廉洁提醒,进一步提高党员干部廉政责任意识。

二、依法履行工业行政执法职责

2022年,稽查总队依法履行盐业、电力、无线电、监控化学品、民用爆炸物品等领域行政执法工作职责,累计出动执法人员820余人次,开展执法检查330余次,下发责令改正10个、行政处罚4个,主要开展工作如下:

(一)强化食盐专营渠道监管,保障食盐市场规范有序

累计出动56车次、179人次,检查本市食盐专营企业6家、食盐专营企业物流配送单位7家,外省市天津分公司1家,抽查大型商超17家、中小型商超36家,大型农贸批发市场12个、中小型农贸市场15个共计318个食盐零售单位。开展“双随机、一公开”执法4次,专项执法3次,处置“12345”便民服务平台服务工单3件,查处非法购进食盐案件1起,形成执法案卷12卷,发放各类普法宣传材料300余份。一是开展盐业市场专项执法检查。为确保春节国庆等主要节日、党的二十大等重大活动期间食盐市场安全稳定,按时间节点开展3次专项执法活动,共抽查29家食盐零售单位,现场重点核查食盐购进和库存情况,并详细了解食盐市场规律,督促单位严把食盐购进渠道和质量关口,进一步规范我市盐业市场秩序,确保广大市民食盐安全。二是开展“双随机、一公开”执法检查。2022年共抽取4家食盐专营企业,针对企业无证生产食盐、加工不合格碘盐、超范围销售食盐、违规聘用人员开展执法检查,未发现企业存在违法行为。三是依法查处违法购进食盐案件。全年查处违法购进食盐案件1起,通过广泛搜集涉盐违法线索,查处我市某农贸批发市场一食盐零售单位非法购进食盐行为,依法责令该单位改正违法行为,并作出没收违法购进食盐和相应罚款的处罚,有力打击了涉盐违法行为,进一步净化了我市盐业市场。四是依法处置“12345便民服务平台服务工单”。全年协助局消费品工业处处理“12345便民服务平台服务工单”3件。根据当事人投诉的具体情况,迅速开展核查工作,并及时将核查结果回复当事人,局消费品工业处对工单处置结果给予肯定。五是开展食盐专营企业2022年季度产销上报情况统计工作。 全年协助市工信局消费品工业处对天津市6家食盐专营企业及在津销售食盐的外省市食盐专营企业2022年季度产销上报情况进行数据统计汇总,并对重点企业相关情况进行数据分析,督促上报数据有问题的企业进行整改,进一步规范食盐专营企业的生产经营行为。六是开展推进食盐定点生产企业电子追溯体系建设工作。全年深入4家食盐定点生产企业开展2022年食盐追溯系统专项执法调研工作。督促企业加快食盐电子追溯体系建设,实现食盐来源可追溯、流向可查询、风险可防范、责任可追究,为确保我市食盐定点生产企业2022年完成与全国食盐电子防伪追溯服务平台的对接和数据上传工作奠定基础。七是开展盐业执法调研。与市工信局消费品工业处深入4家食盐专营企业开展专项执法调研,重点就各食盐专营企业食盐生产、经营、社会储备、委托生产等情况进行调研、核查,详细了解企业现状和存在的问题,推动企业按时间节点完成换证工作。八是开展盐业普法宣传活动。通过“防治碘缺乏病”宣传日,提高全社会对碘缺乏病防治工作的认识,改善我市居民的碘营养状况。执法过程中发放《盐业执法明白纸》,广泛宣传食盐专营监管的主要内容和相关法律法规,进一步规范相关企业的生产、经营行为。

(二)加大电力隐患排查治理,提升电网安全运行质量

累计出动执法人员300余人次,开展现场执法检查130余次,书面执法检查10次。检查电力设施保护区内隐患点位30余处,工业电力用户企业100家,供电公司1家。形成执法案卷104卷,下达责令改正通知书2份。开展集中普法宣传活动4次,发放各类普法宣传材料600余份。一是开展架空线路保护执法检查。围绕世界智能大会、党的二十大等重大活动重要会议开展保电行动,聚焦特高压线路、电网主干线路、京津联络线路和重要位置供电专线等开展检查,深入静海、武清、宝坻、蓟州等4个区督促建立电力设施保护联动机制并发挥作用,督办消除“树线矛盾”“线下大棚”等隐患30余处,提升电网坚固性和供电可靠性。二是开展电缆线路保护执法检查。联合市电力电缆公司梳理全市电缆设施周边施工82处,对其中可能危及电缆安全的12个点位开展现场执法检查,及时纠正未经批准在保护区内施工违法行为2起,确保各项保护电缆的安全措施落实落细。三是开展重点企业用电执法检查。对100家重点工业电力用户企业开展用电执法检查,针对用电不规范、管理不严格、制度不健全、措施不到位等隐患问题提出了300余项改进建议,帮助企业依法合规、安全有序用电,耐心服务的做法得到企业充分肯定。四是强化与区电力主管部门联合执法。联合东丽、津南、北辰、宁河等8个区工信局开展联合执法,消除电力设施隐患,规范企业用电秩序,指导区工信局落实行政执法工作要求,规范执法行为,提升执法质效和能力水平。五是开展电力执法系列调研。与市电力公司、高压公司、电缆公司、城西电力公司等8家电力企业开展座谈交流,听需求问计策,形成协作攻坚新机制。深入滨海新区、西青区、宝坻区等3个区开展执法调研,研究重难点问题,推动隐患消除等重要任务高质量完成。六是开展电力普法宣传活动。编印《电力设施保护区施工作业明白纸》,载明法律法规、技术规范和典型案例,在执法过程中发放、张贴和讲解。在特高压线周边开展4次保护电力设施精准普法活动,提升保护电力设施,关注电力安全的法治意识。

(三)开展无线电执法检查,维护良好空中电波秩序

累计出动执法人员160余人次,开展现场执法检查80余次,检查各类无线电台站60余处,排除信号干扰20余起。形成执法案卷24卷,下达责令改正通知书5份,作出行政处罚2起,没收违法设备一台,罚款200元。开展普法宣传活动6次,发放各类普法宣传材料1000余份。一是开展在用无线电台(站)“双随机、一公开”执法检查。对16家在用电台单位的开展现场检查,对3家注销单位进行现场确认,均未发现违法行为。对设台单位无线电设施管理不规范、维护不及时、使用方法不得当等问题,执法人员面对面给予精准指导,得到被检查单位积极响应。二是依法处置无线电干扰投诉。全年共收到各类干扰投诉20起,经核查,共发现非法直放站10个,非法手机屏蔽器4个,非法GPS干扰器3个,非法中继台3个,及时净化电磁环境,保障无线电业务安全运行。三是开展无线电发射设备销售市场执法检查。开展销售市场执法检查11次,对3家未办理销售备案单位下达责令改正,并帮助企业在工信部“无线电发射设备销售备案平台”上完成销售备案操作。四是开展台站核查。抽查核查各类设台点位30余处,其中业余电台20余处,推动了业余无线电爱好者行业自律。对日常检查中发现的10余处可疑点位进行主动排查,规范设台用频行为,维护空中电波秩序。五是开展无线电普法宣传。编写了“六应当、六不得”口诀,制作《业余无线电爱好者行为规范指南》《依法设置台站维护电波秩序》《规范无线电发射设备销售备案制度》等宣传彩页。在“中国业余无线电节”活动上设置行政执法主题展台,引导无线电用户学法懂法守法用法,在无线电通联中主动发现,及时制止,自觉纠正违法行为。六是完成市工信局交办执法任务。对2起违规销售未经型号核准的无线电发射设备作出行政处罚,对1起移动基站距离居民楼过近情况开展全面调查,对1起涉嫌通过广播销售虚假药品进行情况核查,对工信部部署的近海雷达站开展现场调查,对移动公司设台审批报备等情况进行检查规范,累计查办交办案件6起,有力支撑局无管处各项业务工作。

(四)深化监控化学品执法检查,保障禁化武履约核查

一是强化日常监管,保障制度落实。监控化学品执法累计出动109人次,共计对42家监控化学品企业进行现场检查,发现违法行为1起,下达责令改正1份。对我市25家监控化学品企业开展“双随机、一公开”执法检查,重点检查监控化学品企业使用及生产资质、数据统计申报、企业车间设备设施新改扩建等情况,未发现违法行为。对2家监控化学品企业开展突击执法检查,对1家存在未经批准新建用于监控化学品的特定有机化学品设施违法行为的企业,下达责令改正通知书,要求企业按期完成申报生产许可,并在全国监控化学品统计报表上申报相关数据。对7家监控化学品企业开展条例及细则的专项检查,督促企业完善各项制度,为顺利通过国际视察夯实基础。二是加强宣传力度,营造履约氛围。结合“4.29国际禁止化学武器组织日”,利用国家禁化武办组织视频会契机,现场向我市履约企业和履约主管部门发放了由稽查总队印制的《4.29国际禁化武组织日宣传册》和制作的《禁化武履约课堂-禁化武组织国际视察情景模拟》宣传视频光盘,同时国家工信部官方网站播放了由稽查总队向向国家履行禁止化学武器公约工作办公室报送题目为“履约和平 携手向未来”宣传短片,稽查总队通过网站、微信等媒体平台普及履约知识,营造良好的社会履约氛围。三是细化服务手段,精准普法调研。深入2家停产企业开展调研帮扶,精准帮扶企业,不断助力优化我市营商环境。对涉及监控化学品企业生产特别许可企业,提前6个月进行换证提醒,督促企业进行上报审批资料,确保企业合法合规使用和生产行为。四是全力协助,保障国际视察。聘请我市履约专家对接受国际视察的第二类监控化学品企业全面梳理接受国际视察流程,对存在的不足提出完善意见,现场进行指导规范,帮助企业顺利通过国际视察。五是严格落实“以案释法”、精准普法宣传活动工作要求。将每一次执法检查作为一次普法课堂,向企业负责人宣贯《中华人民共和国监控化学品管理条例》及其《实施细则》,详细阐释相关法律条款和近年来稽查总队对监控化学品企业处罚典型案例,增强了监控化学品企业法律思维和法治意识。

(五)严格民用爆炸物品监管,压实企业安全生产主体责任

累计出动执法人员75人次,开展现场执法检查25次,书面检查12次,开具18份现场检查笔录,下达处罚决定书1份,罚款11万元。全年共提出重点隐患整改建议50余条,已全部整改,实现闭环管理。一是严格执法制度落实。严格执行“月度书面报告、季度现场检查”和不定期抽查工作制度,深入检查民爆企业生产、销售、仓储、经营等各项安全条件、制度的落实情况,共提出20余条重点隐患整改建议。通过严格的执法监督,狠抓企业安全生产主体责任落实,确保民爆企业守法经营,实现民爆企业安全生产零事故的目标。二是开展重要时间节点执法检查。严格落实“理直气壮、标本兼治、从严从实、责任到人、守住底线”的工作要求,防范化解各类安全风险,深入民爆企业开展专项执法检查,提出15条安全隐患整改建议,确保安全生产形式稳定,为党的二十大胜利召开营造良好的安全环境。三是持续深化“安全生产专项整治三年行动”。认真贯彻落实“安全生产三年集中整治”会议精神,围绕“防风险、保安全、迎二十大”这条主线,按照“隐患就是事故 事故就要处理”和“四铁”工作要求,扎实开展安全生产三年行动专项检查和“防险除患”整治专项检查,提出13条隐患整改建议,全面消除事故隐患,有效防范各类事故发生,确保民爆行业安全生产形势持续稳定。四是引入第三方专业力量。聘请民爆行业专家作为技术支撑联合执法检查,对企业安全生产职责体系和制度体系建设情况开展现场“问诊把脉”,深入企业电子雷管生产线和民爆成品库房开展现场检查,提出安全管理薄弱环节和安全隐患问题5条,并指导企业科学制定隐患整改工作方案,限期检查企业隐患问题整改落实情况,形成“闭环”。五是开展“全国安全生产月”督导检查工作。深入企业积极开展安全生产月宣传普法教育,营造浓厚活动氛围,组织企业员工开展安全教育,提高员工安全技能,结合工作实际,认真排查治理自然灾害隐患点,严防各类事故灾难发生。充分诠释“遵守安全生产法 当好第一责任人”的精神要义。六是赴外阜开展民爆安全生产交叉检查。按照工信部安全生产司统一部署及市工信局具体工作安排,执法人员赴黑龙江省、河北省参加民爆行业安全生产交叉检查,通过跨区域交叉检查、业务工作交流等模式较好地提升了民爆执法人员业务素质和执法水平。七是创新体制机制建设,织密安全防范“责任网”。加强企业电子雷管安全监管,指导企业健全“层层负责、人人有责、各尽其责”的安全责任体系,推进全方位、全流程、全体系监督,加强风险自辨自控、隐患自查自治能力,实现安全生产现场管理、操作行为、设备设施和作业环境全面规范化、制度化。

三、全面提升依法行政管理水平

(一) 强化制度体系,优化行政管理效能。坚持强化目标管理,认真落实局直属单位2022年度绩效管理工作实施方案,制定各队室考核指标分解台账,细化考核指标,分解落实任务,定期召开进度推动会,确保高质量完成年度目标任务。进一步完善内部控制体系,对总队议事决策、财务管理、绩效工资考核分配等20余项工作制度流程进行补充修订,全面提升各项财务管理和经济活动的合法合规性,有效保障总队行政管理工作的规范化和科学化水平。

(二)强化执法监督,提升工业执法质量。落实市委依法治市和市工信局要求,持续提升行政执法规范化建设水平,制定关于加强行政执法规范化和普法宣传教育工作的实施意见,确保行政执法“三项制度”、“双随机、一公开”监管、“谁执法谁普法”责任制、执法信息规范化归集等各项制度扎实推进、全面落实。持续深化普法宣传教育,开设网站普法宣传专栏,全年组织开展各领域精准普法宣传活动90次,普法宣传普及人员达2180余人次。严格落实行政执法案卷评查制度,每半年开展1次案卷评查,针对发现问题和反馈意见及时整改,进一步规范执法文书使用,提高执法案卷质量。

(三)强化队伍建设,增强依法履职能力。贯彻执行新时代党的组织路线,坚持党管干部原则,组织开展科级干部选拔任用工作,对4个队室的8名正副职干部进行了职务调整任命。进一步充实执法干部队伍,制定2022年退役士官安置工作方案,择优公开招聘退役士官1名,为总队工作开展和长远发展提供人才支撑。持续深化干部队伍教育培训,2022年累计举办法治讲堂6期、干部培训9次,各领域微课堂12次,总结工业执法典型案例11个,撰写工业法治调研报告6篇,执法人员的政治素质、专业技能和执法水平得到明显提升。

(四) 强化安全管理,确保安全稳定运行。进一步健全完善各项安全工作机制,制定修订总队保密制度3个、网络和数据安全制度4个、消防安全制度8个。组织召开保密专题会议3次,开展保密自查自评2次,单位安全检查4次,扎实做好党的二十大等重大活动期间的网络安全保障工作9次。8月总队代表局系统圆满完成了全市网络安全攻防实战演习,期间制定防御方案、组建防守队伍、布置防御措施、实时分析研判,成功阻断拦截了所有攻击事件,提炼出防守成果3个,有力展现了总队网络安全综合防护能力和水平。接受市消防安全委员会检查,消除安全隐患8处,组织消防安全培训1次,开展消防安全演练1次。

(五)强化后勤保障,激发干事创业动力。全力以赴做好疫情防控工作,组织党员干部奔赴抗疫一线,全年共有4名干部火线支援津南封控区,18名干部下沉社区抗疫一线,2名干部抽调市防疫物资生产保障组,出色完成了各项防控任务。充分发挥工会作用丰富职工生活,积极改善职工就餐质量和办公环境,购置简易健身器材,组织歌咏合唱队参加电视展演,创建“爱心妈咪之家”获得市级机关工会验收高度肯定,努力为总队各项工作高效运转提供坚强有力保障。

回顾2022年,市工信局领导高度重视稽查总队工作,局长尹继辉和副局长任洪源分别带领相关处室负责同志莅临稽查总队调研指导,并作出多次批示,批示中既肯定成绩也指出了总队存在的一些问题和薄弱环节。工业执法力度还不够大,执法规范管理还不够严,党建工作水平还不够高等问题,需要在今后加以改进。

2023年是全面贯彻党的二十大精神的开局之年,也是实现“十四五”规划的关键之年,更是我市深入实施制造业立市战略的攻坚之年。稽查总队领导班子将全面贯彻落实党的二十大精神,按照市十二次党代会部署要求,紧紧围绕工业执法中心工作,强化思想淬炼把准政治方向,突出政治能力锻造过硬队伍,深化改革创新提高执法效能,优化人才机制激发内生动力,努力推动我市工业执法事业再上新水平,为我市工业高质量发展提供有力的法治保障。